改革铭文和其他文献中还有一种人音译为“苏不路伽尔” (Sub-lugal)，意译颇不一致。各家不同译法和解释主要有： （一） “兵士”； （二） “农奴”； （三） “依附民”； （四）“屈节和匍匐于主人面前的人”； （五）认为其地位接近于苏路帕克（苏美尔城市国家之一）的“古鲁什”，是农村公社成员、劳动者，同时又是一般战士。现在不同译解还没有一致起来。弄清“苏不路伽尔”的身份是正确认识改革的关键问题之一。改革铭文提到这种人“掘井”，可见是劳动者；又提到改革前他们受到欺压。改革铭文以外的文献对弄清这种人的身份非常重要。当时神庙有这种人，神庙外也有。他们一般都耕种份地，这很能说明他们的身份是公社成员；他们主要从事农业，具体从事耕种、播种、灌溉、运粮等劳动，也从事畜牧、捕鱼、手工、建筑等事业。在买卖人口的契约中，未见有买卖苏不路伽尔的记载。在平时，他们是普通劳动者；在战时，他们应征组成轻装兵，地位低于由贵族子弟组成的重装兵。因以上种种情况，我们认为这种人的身份，上述第五种解释较符合实际。这种人受剥削、欺压，但身份是自由人，不是“农奴”、“依附民”；主要身份是劳动者，故也不宜译为“士兵”。